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為超大型城市可持續發展發揮示范效應 深圳打造可持續發展先鋒

欄目:園區信息 點擊量:645 發布時間:2019-08-27

  碧水藍天皆風景,山海相依綠意濃。優美的自然環境與現代城市的無縫結合,這是很多人對深圳的第一印象。

  良好的生態環境是可持續發展的重要組成部分,也是一個城市具有生命力和吸引力的體現。

  2018年,深圳PM2.5平均濃度達到26微克/立方米,為有監測數據15年來歷史最佳;水環境質量總體改善,跨界河流水質實現歷史性轉折;3個區新獲國家生態文明建設示范區稱號,數量為全國最多……一個可持續發展的綠色之城正不斷釋放出宜居宜業宜游的獨特魅力。

  近日,《中共中央 國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》(下稱《意見》)正式發布。《意見》明確了深圳的五大戰略定位,其中“可持續發展先鋒”位列其中。隨著“深圳藍”、“深圳綠”等彰顯深圳生態文明建設成果的口號在全國范圍內走紅,在可持續發展領域,深圳正加快邁出先行示范的綠色步伐,為超大型城市可持續發展發揮示范效應。

  天更藍

  空氣質量位居全國大城市之首

  今年3月,生態環境部發布《2018年全國生態環境質量簡況》,公布了2018年全國169個重點城市中環境空氣質量相對較好的20個城市和環境空氣質量相對較差的20個城市。在全國169個重點城市中,深圳空氣質量綜合指數排名第六。值得注意的是,深圳已連續多年在全國GDP排名前20位的城市中空氣質量排名第一。

  深圳的藍天正受到越來越多人的喜愛,也在成為這座城市對外交往和吸引人才的新名片。早在2014年,深圳市委、市政府將“藍天工程”作為十二項重大民生工程之一,3年投資63.3億元,拉動社會投資221億元,實施14項重點大氣治理工程及補貼重點企業治理改造項目210個。

  如今,深圳是全國唯一全轄區禁燃高污染燃料的城市,累計淘汰、改造高污染鍋爐1100多臺。2013年以來,深圳累計淘汰黃標車及老舊車38萬余輛,公交領域新能源車數量居全球首位。2018年底,深圳全市公交車、出租車全部替換為新能源汽車。

  “深圳自加壓力,不斷向更高標準邁進的做法值得充分肯定,也為我國特大城市的空氣質量改善工作作出了榜樣。”原環境保護部副部長趙英民如此評價深圳的大氣治理工作。

  空氣質量穩定達標僅僅是深圳治理大氣污染工作新的起點。2016年,深圳又邀請國內外大氣領域權威專家把脈會診,提出2020年深圳PM2.5年均濃度力爭達到世衛組織空氣質量準則的第二階段過渡目標值(25微克/立方米),在全國率先提出與歐盟現行標準接軌。為實現這一目標,深圳市政府以“一號文”出臺《深圳市大氣環境質量提升計劃(2017—2020年)》,涵蓋七大領域30項具體措施,努力讓“深圳藍”成為常態。

  地更綠

  高樓大廈間崛起千園之城

  面積不到2000平方公里的深圳,在實現每平方公里GDP產出、財政收入均居全國城市首位的同時,實現了森林覆蓋率40.68%,綠道密度全省第一,全市近千個公園,平均每2平方公里就有1個……

  2018年10月15日,深圳正式獲批“國家森林城市”稱號,40項指標達到或超過《國家森林城市評價指標》要求。在超額完成“創森”任務的同時,深圳還構建起集“山、海、田、園、城”于一體的綠色生態網絡。

  事實上,為建設健康穩定的森林之城,高標準重塑城市生態基底,深圳早在2005年,就率先在全國出臺《深圳市基本生態控制線管理規定》,將市域近一半土地劃定為基本生態控制線范圍,明確規定全市生態用地比例不低于50%。同時,編制《深圳市劃定生態保護紅線工作方案》,探索基本生態控制線內土地分級分類管理制度,編制完善耕地、濕地、海洋、礦山資源、再生資源回收等保護和利用規劃。十幾年來,線內面積不減,空間格局不斷優化,生態質量逐步提升。

  而在經濟飛速發展、城市建設用地一路喊“渴”的情況下,深圳并不僅僅滿足于綠化覆蓋率,還綠出創意、綠出品質、綠出特色,用精品意識著力打造世界著名花城,用心捍衛市民的綠色權利,提供更多綠色福利。

  在此背景下,深圳還用“繡花”之工打造“千園之城”。500米可達社區公園,2公里可達城市綜合公園,5公里可達森林郊野公園……這些大小不一的公園,正猶如一個個精致的城市綠洲,筑就千萬深圳人的宜居夢想,并逐漸演變成一個個精心打造的城市公共空間,見證城市、文化、市民的互動與成長。

  水更清

  年底前全面消除黑臭水體

  “小河彎彎向南流,流到香江去看一看。”全球華人傳唱的歌曲《東方之珠》,開頭兩句歌詞里的小河指的就是深圳河。深圳河發源于深圳市梧桐山牛尾嶺,流過繁華的深圳市區。

  然而,由于流經地區人口、建筑較密集,深圳河早前沒有得到系統治理,污染問題嚴重。而今,站在深圳河支流新洲河、福田河旁,河水清澈,景色宜人,河岸成了市民鍛煉的好去處。自去年12月以來,深圳河水質已連續達到地表水V類標準,這也是有測算數據記載以來的歷史最好水平。

  自2015年深圳市啟動治水提質攻堅戰以來,深圳河灣片區的水污染治理迅猛推進。

  深圳市借助市、區治水提質指揮部,通過河道綜合整治、正本清源及雨污分流建設,對黑臭水體、入河排污口、內澇點治理進行掛牌督辦和社會公示。深圳市治水提質指揮部成立的下沉督辦協調組,建立起“廠站網”一體化全要素治水新模式,改變“多頭管理”格局,形成治理合力。2018年,深圳河全流域實施治水骨干工程,曾污染嚴重的深圳河灣取得突破性改善。

  2019年是深圳水污染治理“決戰年”。今年年底前,深圳要全面消除黑臭水體,全力打贏水污染治理攻堅戰。“預計今年深圳河水質達標率還將大幅提升。”深圳市治理深圳河辦公室相關負責人說。

  理念更新

  制度創新成就可持續發展夢想

  如今,每年都有近10萬只候鳥來深圳過冬。生態濕地、人與候鳥和諧相處,優越的生態環境正成為深圳的又一軟實力。

  而為落實綠色發展理念,深圳已率先構建起相對完善的生態文明制度體系,為全國生態文明體制改革破題探路。

  在生態文明頂層設計方面,深圳樹立了“生態立市”“環境優先”理念,作為城市總體規劃的指導思想;深圳還建立了直接對黨政領導一把手考核的環保實績考核工作機制;2013年起,環保實績考核又全面升級為生態文明建設考核,并順利對全市10個區(新區)、16個市直部門和12個重點企業開展年度生態文明建設考核。這在全國頗具開拓性和創新性,形成獨具特色的“深圳路徑”。

  “損害生態環境將終身追責!”曾任深圳市人居委副處長的張志宇說,生態審計制度起到主動保護環境的作用,促使各區淘汰和拒絕了一大批高消耗、重污染的項目。

  為了讓美麗生態持續下去,深圳開始一系列探索。2012年,深圳市委、市政府決定,不對大鵬新區進行GDP考核,這是迄今為止深圳市唯一不考核GDP的區(新區)。同時,發軔于鹽田區的GEP核算機制也將在全市范圍內推廣。以制度建設推動生態文明建設健康發展,深圳再一次走在了前列。

  生態之美,成就發展之美。如今,深圳生態環境的改善與城市競爭力提升、產業升級,形成了相互促進的良性循環,優良的生態環境已成為深圳吸引現代金融、高新技術、文化創意等領域高素質人才的新優勢。

  去年上半年,國務院批復深圳建設國家可持續發展議程創新示范區,鼓勵深圳以創新引領超大型城市可持續發展為主題,為超大型城市可持續發展發揮示范效應。

  在美麗灣區建設中走在前列、打造可持續發展先鋒,一條清晰的綠色進階之路在深圳徐徐展開:到2020年,深圳力爭建成國家可持續發展議程創新示范區;到2025年,深圳將成為可持續發展國際先進城市;到2030年,深圳將成為可持續發展的全球創新城市。

  南方網全媒體記者 崔璨

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