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深圳先行示范區建設如何“起跑”?

欄目:園區信息 點擊量:1,071 發布時間:2019-09-19

  9月17日,中共深圳市委六屆十二次全會召開。這次全天的會議,只聚焦一個主題,即全面貫徹落實《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》(以下簡稱《意見》),對標中央的“頂層設計”,給出深圳的“時間表”和“路線圖”。

  深圳市委提出,把建設先行示范區作為一切工作的總牽引、總要求。當前,要重點做好實現《意見》提出的2025年第一階段發展目標的方案,跑好先行示范區建設的“第一程”。

  2025年、2035年、本世紀中葉,《意見》為深圳在這三個時間節點,定下了一系列高標準發展目標。可以說,建設先行示范區,是深圳必須跑好的一場“馬拉松”。“發令槍”已響,深圳的“第一程”,將會拿出怎樣的姿態?

  跳出深圳看深圳

  《意見》提出,到2025年,深圳要實現經濟實力、發展質量躋身全球城市前列,研發投入強度、產業創新能力世界一流,文化軟實力大幅提升,公共服務水平和生態環境質量達到國際先進水平,建成現代化國際化創新型城市。

  “躋身全球城市前列”“達到國際先進水平”……深圳要跑好先行示范區建設的“第一程”,完成中央賦予的歷史使命,只有6年時間,前路絕非坦途。

  “當前,我國大多數城市在全球城市序列中還處于中后位置,中國要成為全球治理體系的重要參與者甚至引領者,深圳探索先行示范區建設應該有所擔當。”中國(深圳)綜合開發研究院常務副院長郭萬達說,建設具有全球資源配置能力、全球綜合服務功能、鏈接全球的高質量發展城市,是深圳的必然選擇。

  推進宏偉事業,必須對標一流、示范引領。深圳市委提出,要跳出深圳看深圳,放眼全球識大勢,放眼全局謀長遠。立足全球坐標系,對標紐約、東京、倫敦、巴黎、香港、新加坡等世界頂級發達城市,在與最高最好最優最強跟跑、并跑之中超越強者、實現領跑,在與世界一流的交流互鑒中創造一流、成為一流、引領潮流。

  對外鏈接全球城市網絡,對內輻射區域腹地,深圳正在成為粵港澳大灣區內高質量發展的強勁動力源。建設先行示范區和粵港澳大灣區,都是重大國家戰略。深圳市委提出,“雙區”利好疊加,不能僅是簡單的“物理效應”,更應該有“化學效應”“乘數效應”。

  在郭萬達看來,粵港澳大灣區建設的重要目標是建設有國際影響力的科技創新中心,深圳要在源頭創新上加大力度,不僅建設產業創新中心,還要建設好綜合性國家科學中心。

  對于此次全會中深圳提出的“鞏固深港‘親如兄弟’般關系,打造大灣區最具帶動力的極點”,郭萬達建議,深港不僅要實現基礎設施的“硬聯通”,還要實現標準、規則的“軟聯通”。要加快深港合作平臺建設,特別是前海深港現代服務業合作區、深港科技創新合作區和口岸經濟帶建設,為香港提供發展新空間,支持香港長期繁榮穩定。

  輻射帶動全省全國發展

  “這次深圳市委全會的報告,為深圳干部提供了‘指南針’和‘任務書’。”福田區區長黃偉建議,先行示范區建設,深圳應該拿出自己的“方法論”。他建議按照“六步走”的路徑,即確立課題、全球對標、系統診斷、對策設計、實踐驗證和制度成果,最終的目標是努力創造更多可復制可推廣的成功經驗,更好服務全省全國發展大局。

  深圳市委表示,建設先行示范區,要從過去主要在經濟領域先行探索,轉向在各領域各方面先行示范、走在前列;從過去主要致力于提升自身綜合實力,轉向全方位全過程先行示范,輻射帶動全省全國發展;從過去主要靠“特殊政策、靈活措施”先行一步,轉向主要靠體制機制創新實現率先發展。

  深圳大學管理學院公共管理專業教授馬敬仁建議,要對過去40年深圳經濟特區經濟社會發展所取得的巨大成就和存在的問題,進行全面梳理,做出基本判斷,形成全面共識。基于這一共識,可以進一步明確建設先行示范區該把重點放在哪里,哪些領域可以先行突破,那些特點可以放大,哪些優勢可以示范推廣。

  “建設先行示范區,《意見》其實賦予了深圳兩大‘法寶’。”深圳市委黨校教授宋曉東分析說,一是“允許深圳立足改革創新實踐需要,根據授權對法律、行政法規、地方性法規作變通規定”;另一條是“支持深圳實施綜合授權改革試點,以清單式批量申請授權方式,在要素市場化配置、營商環境優化、城市空間統籌利用等重點領域深化改革、先行先試”。這兩條為深圳大膽改革、立法提供了政策保障,對深圳建設先行示范區意義極為重大。

  中國科學院深圳先進技術研究院院長樊建平說,產業基礎與科技金融是深圳的優勢所在,而基礎科學研究則是創新生態鏈的源頭。此次全會深圳提出,“率先建設體現高質量發展要求的現代化經濟體系”,要求深化科技供給側結構性改革,加快完善“基礎研究+技術攻關+成果產業化+科技金融”全過程創新生態鏈。這將加強深圳高校及科研機構與企業界、金融界的緊密聯系,共同構建產學研全鏈條創新體系。

  建設現代文明之城

  建設先行示范區,文化軟實力提升的作用不容小覷。深圳市委提出,加快建設區域文化中心城市和彰顯國家文化軟實力的現代文明之城。

  “縱觀舊金山灣區、紐約灣區和東京灣區三大國際灣區,大都是多元文化薈萃之地,在互動共生的文化縫隙中不斷創造著新的文化生機。”深圳市政協文化文史和學習委主任柳光敏認為,深圳可積極參與粵港澳大灣區文化發展規劃制定,努力推動灣區構建開放型文化新體制,用文化空間“互聯互通”的理念建立規劃合作機制。

  不可否認的是,深圳的城市文明建設與一些發達國家和地區仍有差距。深圳市社會科學院副院長王為理認為,全面推進城市文明建設必須要進一步強化價值觀念引領,凝練具有開放、包容、創新特質的城市文化和特區精神,使其發揮好前瞻牽引作用。此外,還要進一步從法律、制度、機構、投入等不同層次,建立系統長效的城市精神文明建設機制。

  深圳大學特聘教授、中國藝術研究院研究員李心峰同樣認為,新時代深圳特區精神的進一步總結、概括、提煉,以及它在未來先行示范區建設實踐中的進一步熔鑄、充實、發展、完善,是深圳今后建設先行示范區的一個重要課題。應進一步塑造開放包容、多元共生的城市人文環境,培育敢于拼搏、勇于創新的文化觀念,強化海納百川、開放包容的獨特文化生態。

  光明區委書記王宏斌說,建設先行示范區,作為原關外地區的光明,迎來了千載難逢的發展機遇,基層干部用行動實踐“聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻”的精神,再現了深圳經濟特區建立之初的那種熱火朝天的干勁兒。很多“老深圳”感嘆,放佛回到了改革開放初期那個干事創業的火紅年代。

  “建設先行示范區,不僅僅是黨政部門的工作,更與每一個深圳人息息相關。”馬敬仁說,希望政府、企業、社會組織、市民積極行動,所有人都參與到先行先試的偉大實踐中來,進一步改革、開放、創新,為建設全球標桿城市貢獻力量。

  南方日報記者 張光巖 郭悅 崔璨 杜艷 何雪峰

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